国务院十三条细则只是两会“露演”

我思故我在

对国务院新政如果从理想化角度理解,你会振奋;如果从目前楼市的存量与结构分析,你会失望;如果从普通民众尤其是中下层老百姓角度看,你会很高兴;如果从开发商角度来体会,你会很迷惘;如果从地方政府的视角,你当然觉得2009将是“忙并快乐着”。

在楚芸看来,国务院三条也好,细则的十三条也罢,应该不是三中全会而是两会前的“露演”。主要依据是:

其一,国务院不可能解决楼市细节问题,也不可能依据楼市的真实情况决定措施,只能按照经济发展与宏观安排的大局,按照房地产业在拉动内需与保障经济发展的地位,按照经济波动时期确保社会和谐的方针,来相应做出战略安排与指导思想式的“施政提示”。

其二,本届政府除了在经济发展模式上转型,在行政模式,财政模式,政体模式三个方面均决心“创新”“改革”,着力打造未来五十年的繁荣基础,因此救市,无论有其事,还是有其实,目前尚没有到把房地产当做一个重要行业来进行中远期规划,只是因为房地产业在经济大发展初期,在经济转型、模式转型未完成之际的重要作用而受到政策的青睐,四小龙的实践证明了这一点。

其三,如果国务院出手解决楼市的问题,那么,由发改委会同工信部等行业管理部门进行重点行业的发展规划的时候,为什么楼市榜上无名?如果把国三条,国十三条理解为直接为楼市制订具体措施,则与上述第二条是相悖的。而且,我国正处工业化初期,实体行业才是经济的支柱性基础。

当你将本次一口气出台的四次重要政策节点一气呵成,则能看出“露演”的重要意义以及必要性。

1、无论中央如何熟悉国情,房地产品做为区域性产品的特性是无法改变的,最为清楚的只能是地方政府,因此,本次救市频出的政策,可以理解为中央放手让地方政府在两会前进行“充分的调试”,以为两会形成2009年楼市发展具体方针,奠定政策基础。

2、由于市场的复杂与沉寂的时间过长,中央不可能仅依据统计数字来决策,并且由于信息公示的管制时间不长,有些信息与预期的真实性有一定差距就在所难免,据此不可能做出长远性的、完全法律性的决策。以常务办公会的形式下发文件,能够在后期更为重大的场合如两会进行修改、补充与完善。

3、由于楼市在占用资源、占用资金、拉动消费的宽度、带动投资的广度、形成的潜在坏账资产的总量之于国家经济基础的重要影响,作为两会,决定当年全局经济发展重大事项与相关政治的、社会的、文化的“配套决策”,必须明确当年房地产向何处去,应达目标是什么,如何解决业已暴露的矛盾等等,只有先期出台措施,并有充分时间通过市场检验,才能“对症下药”。

比如这回税费减免问题,国三条指明方向,国十三条进行细则性阐释,并非常慎重地将时间厘订在2009年底,主要来自于“危机也是机会”“国家经济基础足以应付”的心理预期,国库的充裕,整体经济基础的夯实,社会中坚阶层的形成与进一步扩大化,让中央有足够的底气。

但这一时间限制显然有些“行政色彩”,房地产的周期长,政策不应期客观上至少有一个月及以上,所以限定时间,减免幅度留有余地,十三条围绕释放投资性消费所做的修改、对减免措施的进一步细化,都属于“试探性政策”,免征城市房地产税前也慎重加上了“依法”二字,有可能的一种暗示,就是可能根据未来三个月的时间,决定是扩大免税层次还是维持现状。包括融资、投资消费、对开发商的松动,都有较大的理解空间,有待下一步加剧性利好政策的进入。

正因如此,今后三个月楼市将呈现暖冬的热门场面,趁着市场由冷转暖,开发商一时不敢放开订价机制,间接显现出市场的良好消费时段,大家可以认真结合各城市的救市后综合房地产政策来决定是否入市买房。

内容摘抄自楚芸的博客:国务院十三条细则只是两会“露演”

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